新冠肺炎在欧洲多国蔓延，法国、西班牙、德国等地确诊个案节节上升。可是，在各国忙于自保时，欧盟无视意大利的援助请求，不但表现出成员国之间毫无团结可言，更暴露出整个欧盟在危难发生时各自为政的弱点。

意大利周二（17日）新增3500多宗新型肺炎确诊病例，累计病例突破3万宗，死亡人数亦增至2503人。尽管当局已大规模暂停社会活动，但该国仍然可谓欧洲最大的病毒中转站。

意大利公开求援

意大利因公共医疗资源不足，面对疫症束手无策，除了有报道指当局拟弃救老弱患者外，意大利驻欧盟代表马萨里更公开发求救文章。马萨里不但警世地形容新冠肺炎的两大敌人是「恐慌和自私」，更呼吁欧盟现时应「超越参与和磋商，採取迅速、具体和有效的紧急行动⋯⋯在欧盟协调下确保必要医疗设备的供应」。可是， 马萨里后续却难掩对欧盟失望之情，并称「意大利已经要求启动『欧盟民事保障机制』（EU Civil Protection Mechanism）⋯⋯但不幸的是，没有一个欧盟国家响应委员会的呼吁。只有中国提出双边回应⋯⋯」。

回望欧盟设立民事保障机制的原因，本是欲加强成员国与另外六个参与国在民事保护的合作，以改善各国对灾害的预防、准备和反应。当紧急情况的规模已使一国不堪重负时，该机制会在欧盟委员会统筹下，承担起部署在运输或运营成本的75%。在欧洲陷入新冠肺炎的恐慌前，机制已曾多次发挥作用，包括西非（2014年）和刚果民主共和国（2018年）爆发的伊波拉疫情、阿尔巴尼亚大地震（2019年），以及瑞典（2018年）和希腊（2019年）的森林大火中。值得一提的是，在瑞典一役中，葡萄牙、德国、立陶宛、挪威、法国、丹麦、波兰和意大利皆有派出救扰物资，与当下意大利被孤立的惨况截然不同。

其实在民事保障机制外，意大利早已嚐「被背弃」的滋味。2015年当逾百万难民因中东各国的内战，横渡地中海前往希腊、意大利等国寻求庇护时，除了德国和瑞典外，不少成员国皆坚拒在「团结欧盟」的旗帜下协助解决人道危机。

医疗物资分配成关键

当前面对疫症肆虐，意大利希望得到口罩等更多医疗物资，但法国和德国等在此关头限制医疗物资出口，以保自身供应充足。纵然在人人自危之际，各国政府要确保己方有足够医疗物资，也属无可厚非，但部分成员国的疫情却非如意大利般严重。目前欧盟内确诊人数逾千的国家，主要集中法国、西班牙、德国、瑞士等西欧地区，而芬兰、希腊、捷克、斯洛文尼亚、波兰和爱沙尼亚等国的确诊数字暂时只有200、300宗。即使上述诸国在经济发展上，历年已从欧盟中受益匪浅，但在疫情横扫全球之际，即使有多馀医疗资源的国家愿意捨己为人，其选民相信亦不会就此罢休，最终使意大利的期许落空。

然而，欧盟诸国独善其身的表现，不但是世态凉炎的表现，其短视的目光更或在疫后后刺激意大利的疑欧情绪，为脱欧运动注入强心针。据民调机构Statista指出，去年意大利只有37%受访者认为加入欧盟是好事，42%的受访者则保持中立，可见该国经历欧债危机和难民潮后，民众对欧盟的态度已跟希腊和匈牙利不遑多让，这才使疑欧派萨尔维尼带领的联盟党近年一跃成为主流政党。因此，罗马和布鲁塞尔愈行愈远、欧盟各国又自顾不暇时，防疫工作不但一国治理的试金石，更可是泛欧洲主义的拐点。

欧洲理事会主席米歇尔表示，会确保各国的医疗物资、测试盒、经济援助等到位，或显示各国有意摆脱各自为政的态度。这场疫症会成为脱欧乱局再演的前奏，抑或欧盟能化危为机，展示团结，未来数星期将成关键。